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中共婺源县委关于县委权力公开透明运行工作的实施意见
作者:中共婺源…  来源:中共婺源县委  发布时间:2011-04-08 00:00:00  点击数:载入中…
  

中共婺源县委

关于县委权力公开透明运行工作的实施意见

 

县委权力公开透明运行是规范县委权力行使、保证县委正确运用权力的客观要求,是发展党内民主、增强党的活力的有效途径,是强化对县委权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。根据《中国共产党党章》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规,按照中央和省、市的要求,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻和落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,重点围绕“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目建设及大额资金使用)等重要内容,通过公开决策、公开用人、公开运行、公开监督等工作,积极探索规范县委阳光决策、阳光人事、阳光工程、阳光处置和阳光支出的公开透明的权力运行机制,扎实有序推进县委权力公开透明运行工作,有力推动婺源经济社会又好又快发展。 

二、基本原则

推进县委权力公开透明运行工作,必须严格依据《党章》和党内法规进行规范和公开,要坚持以下原则:

发扬民主,广泛参与。要将落实党员、群众的知情权、参与权和监督权作为工作的出发点和落脚点。营造民主讨论、民主监督环境,拓宽党员、群众意见表达渠道,广泛调动积极性、主动性和创造性。

积极稳妥,注重实效。要循序渐进,讲求实效,防止形式主义。正确处理好保密与公开的关系,除依照规定不宜公开或不能公开的外,都应公开。公开的内容应真实、具体,形式应多样、便捷,保证公开的时效性和经常性。

统筹兼顾,改革创新。坚持求真务实原则,因地制宜、因时制宜,提高针对性和有效性;把县委权力公开透明运行与党务政务公开等有机结合,相互促进、协调运转。

三、实施范围

县委本级:县党代会、县委全委会、县委常委会及其成员、县委各职能部门

四、内容、程序和方式

(一)内容

1、决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况;重要决策及执行情况,特别是“三重一大”事项情况;任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、思想建设情况。开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、其他应当公开的事项。

(二)程序

1、完善职权规则。依据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》等党内法规,按照“职权明确具体、程序操作规范”的要求,完善中共婺源县委全委会、常委会工作规则,进一步明晰工作职责、工作原则、组织原则等,并向社会公布。

2、编制运行程序。对照职权目录,编制《县委权力公开透明运行流程图》、《县委重大事项公开决策流程图》、《干部任免流程图》、《重大工程项目建设公开实施流程图》、《重大事项处置流程图》及《大额资金使用程序流程图》等,规范“三重一大”等程序,并采取适当方式向社会公开。

3、建立运行制度。制定县委事务例行公开、重大决策听证咨询、重大决策征求意见、党内情况通报、党内情况反映、县委党务工作社会监督员、县委新闻发言人、党代表参与县委决策、党务公开目录管理等制度,并向社会公布。

4、落实运行制度。落实县委新闻发言人制度,县委办、县纪委、组织部、宣传部等相关部门要明确一名新闻发言人,适时发布有关信息,新闻发布中心设在县委宣传部并负责县委新闻发布会的统筹协调,每半年召开一次,特殊情况随时召开;落实党代表等参与县委决策制度,视情况邀请部分党代表、人大代表、政协委员等列席旁听县委有关会议,对列席人员提出的意见建议,按规定作出相应处理并及时反馈,由县委办、组织部负责协调;落实公开透明监督制度,加强党内外监督力度,自觉接受社会监督、舆论监督,形成全方位监督体系,重点强化对“三重一大”事项的监督,定期组织党员群众评议,收集整理党员、群众意见,建立反映问题处理机制,加强情况反馈,由县纪委、组织部负责协调组织。

5、完善规范制度。对县委权力公开透明运行的有关资料要及时登记归档,对运行情况进行总结,针对新问题,提出新措施,对成熟的经验、做法提升到制度层面,努力实现“县委权力公开透明运行”制度化、规范化、常态化。

(三)方式

根据县委权利公开透明运行的内容和范围,通过开通党务公开网站专栏,设立县委新闻发布中心、党务公开宣传长廊以及文件、报纸、新闻等多种方式进行公开,构建多渠道、多层面、全方位、全天候的高效、灵活、多样的公开平台;公开内容需要事前审签,确保内容的权威性、真实性、准确性;原则上定期公开,每季度更新一次,时效性强的随时更新。

五、时间安排

根据市委统一的工作时间安排, 2011131日前,成立县委权力公开透明运行工作领导小组,制定工作实施意见,做好组织动员,县委相关部门要及时开通党务公开网站专栏,设立县委新闻发布中心、党务公开宣传长廊,全面启动“县委权力公开透明运行”工作;2011228日前,清理和划分县党代会、全委会、常委会及成员职责和权力,编制职权目录,并对照职权目录,编制和规范“三重一大”等程序和制度;2011331前,将“县委权力公开透明运行”有关工作情况纳入公开内容,落实县委新闻发言人、党代表参与县委决策、公开透明运行监督等制度,对“县委权力公开透明运行”情况进行公开;2011531日前,对运行情况进行总结,进一步完善和提升制度的科学性和长效性。

六、工作要求

1、加强组织领导。成立以县委书记为组长,县委副书记、县人大主任、县政协主席、县纪委书记、常务副县长、县委组织部长、县委宣传部长为副组长,县委有关部门负责人为成员的县委权力公开透明运行工作领导小组,领导小组下设办公室在县委办,主任由县委办主任兼任,副主任由县纪委副书记、监察局长,分管基层组织建设的县委组织部副部长,县委宣传部副部长兼任,工作人员从县委办、县纪委、组织部、宣传部等部门抽调组成,负责统筹、协调推进县委权力公开透明运行各项工作。其中,县纪委负责党风廉政建设方面的公开运行工作,协助做好组织协调、监督检查;县委组织部负责党务公开方面的公开运行工作,及时更新县委权力公开透明运行的各项内容,协助做好组织协调和监督检查;县委宣传部负责权力公开运行工作的对外宣传,设立和维护党务公开网站(县委权力公开透明网站),设立新闻发布中心,统筹组织新闻发布会,抓好宣传长廊建设;其他部门依照分工职能做好配合工作。

2、突出工作重点。“县委权力公开透明运行”工作要紧紧围绕县委“三重一大”事项的主要内容,开展“三重一大”流程再造,构建县委公开透明权力运行机制,让权力在阳光下运行,增强县委的公信力和凝聚力。

3确保取得实效。县委权力公开透明运行工作要与当前开展的“创先争优”和“服务提升年”活动结合起来,推动全县机关效能提升和干部作风转变。通过县委权力公开透明运行,进一步创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境;通过公开透明的权力运行机制,健全规范决策程序和执行流程,确保县委做到每一项决策都科学正确,每一项任命都群众公认,每一项工程都阳光透明,每一项重大资金支出都规范合理,进一步夯实和谐发展的基础和保障。

附件点击下载

     1、《中国共产党婺源县代表大会职权

2、《中共婺源县委全委会工作规则(试行)》(已另行发文)

3、《中共婺源县委常委会工作规则(试行)》(已另行发文)

4、《县委事务例行公开制度

5、《党内情况通报制度

6、《党内情况反映制度

7、《县委新闻发言人制度

8、《党代表参与县委决策制度

9、《县委党务工作社会监督员制度

10、《重大决策听证咨询制度

11、《重大决策征求意见制度

12、《党务公开目录管理制度

13、《县委权力公开透明运行流程图

                                 

 

中共婺源县委

    2011113

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