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非"十全"却"大补"
作者:新华网  来源:新华网  发布时间:2013-12-06 00:00:00  点击数:载入中…
  

    举世瞩目的党的十八届三中全会终于胜利落下了帷幕。中国下一步的改革蓝图随着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的公开也已经展现在世人面前。如何看待在关键时期、新的历史起点上这份引领中国这一13亿人口大国今后10年的改革蓝图?认真研读、细细品味之后,我的感受是《决定》对于中国改革和长远发展而言,是一剂非“十全”却“大补”的固本强基之良方。

    所谓非“十全”,按照习近平总书记的要求,就是《决定》不面面俱到,而要紧紧抓住事关全局的重大、关键改革问题去研究和部署。《决定》的标题——中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,也直截了当地向世人做出了说明。《决定》是针对全面深化改革有决定性影响的“若干重大问题”做出的决定,而不是面面俱到的一般性决定。《决定》通篇围绕重大改革问题展开,认真贯彻了“三个不写”的要求,即一般性的举措不写;重复性的举措不写;纯属发展性的举措不写。

    而所谓的“大补”,就是《决定》紧紧抓住影响全面深化改革全局的重大关键问题进行了深入研究、剖析和阐述,对于下一步中国的全面深化改革全局起到了奠基石、引路标的巨大作用。

    《决定》首先回答了中国全面深化改革的总目标:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。以让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。回答了实现改革总目标应该注意的问题:必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。总目标让我们明确了改革的方向,避免了寻找方向可能会引发的争论和折腾。可以大踏步地向着改革的总体目标奋力前行。

    紧接着,《决定》还从经济、政治、文化、社会、生态等党的十八大提出的“五位一体”治国领域和党的建设这一根本保障,纲领性地提出了深化体制改革的具体方略。这就是:

    ——紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续地发展。

    ——紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

    ——紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大发展大繁荣。

    ——紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义、深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。

    ——紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

    ——紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强的政治保证。

    为了更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保证全面深化改革工作的顺利推进和各项改革任务落实,《决定》还特别明确了党要成立深化改革的最高统帅部——中央全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。并从思想、组织、人才、责任等多个方面对全党和党的各级组织作出了部署和要求。

    总之,《决定》对下一阶段中国全面深化体制改革的所有重大问题均做出了明确回答,为全面深化体制改革指明了方向,确定了目标,制定了时间表和路线图,完全可以引领全党和全国人民推动中国体制改革朝着正确的方向阔步前进。因此,《决定》对于中国体制改革和长远发展而言,是一剂“大补”的良方。(作者 郑京平 国家统计局党组成员、总工程师)

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